{"id":562,"date":"2018-10-10T15:45:51","date_gmt":"2018-10-10T13:45:51","guid":{"rendered":"http:\/\/business-school.pl\/start\/?p=562"},"modified":"2018-10-11T20:11:33","modified_gmt":"2018-10-11T18:11:33","slug":"umowa-zlecenia-z-osoba-korzystajaca-z-ulgi-na-start-a-skladki-zus","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/business-school.pl\/start\/umowa-zlecenia-z-osoba-korzystajaca-z-ulgi-na-start-a-skladki-zus\/","title":{"rendered":"Umowa zlecenia z osob\u0105 korzystaj\u0105c\u0105 z ulgi na start a sk\u0142adki ZUS"},"content":{"rendered":"

To, \u017ce przedsi\u0119biorca korzystaj\u0105cy z ulgi na start nie jest na gruncie ustawy o systemie ubezpiecze\u0144 spo\u0142ecznych uwa\u017cany za osob\u0119 prowadz\u0105c\u0105 pozarolnicz\u0105 dzia\u0142alno\u015b\u0107, nie oznacza, \u017ce automatycznie podlega ubezpieczeniom z tytu\u0142u \u015bwiadczenia us\u0142ug lub realizacji zlece\u0144. Brak jest podstaw do takiej interpretacji \u2013 by\u0142aby ona sprzeczna zar\u00f3wno z literalnym brzmieniem art. 18 Prawa przedsi\u0119biorc\u00f3w, jak i z jego celem . Zatem, zleceniodawcy nie maj\u0105 obowi\u0105zku odprowadzania sk\u0142adek na ubezpieczenia spo\u0142eczne za kontrahent\u00f3w, kt\u00f3rzy korzystaj\u0105 z \u201eulgi na start\u201d – wyja\u015bni\u0142o Ministerstwo Przedsi\u0119biorczo\u015bci i Technologii.<\/strong><\/p>\n

Interpelacja nr 25691 do ministra przedsi\u0119biorczo\u015bci i technologii w sprawie tzw. ulgi na start<\/strong><\/p>\n

\n

Szanowna Pani Minister!<\/p>\n

30 kwietnia bie\u017c\u0105cego roku zacz\u0119\u0142a obowi\u0105zywa\u0107 tzw. ulga na start, kt\u00f3ra okaza\u0142a si\u0119 by\u0107 pu\u0142apk\u0105. Ulga mia\u0142a u\u0142atwi\u0107 \u017cycie nowym przedsi\u0119biorcom dzi\u0119ki obni\u017ceniu koszt\u00f3w sk\u0142adek ZUS. Okaza\u0142o si\u0119 jednak, \u017ce obowi\u0105zek op\u0142acania sk\u0142adki spo\u0142ecznej nie zosta\u0142 zawieszony, ale przeniesiony na „drug\u0105 stron\u0119”: przedsi\u0119biorc\u00f3w, kt\u00f3rzy powierzaj\u0105 wykonanie pracy czy us\u0142ugi osobie korzystaj\u0105cej z ulgi na start.<\/p>\n

Oddzia\u0142 ZUS w Gda\u0144sku w dniu 24 lipca 2018 r. wyda\u0142 decyzj\u0119 nr 285 (DI\/100000\/43\/822\/2018). ZUS odnosi si\u0119 w niej do zapytania przedsi\u0119biorcy, kt\u00f3ry chcia\u0142 skorzysta\u0107 z us\u0142ug kontrahent\u00f3w korzystaj\u0105cych m.in. z ulgi na start. Przedsi\u0119biorca chcia\u0142 si\u0119 upewni\u0107, \u017ce mo\u017ce im wyp\u0142aca\u0107 nale\u017cno\u015bci bez obowi\u0105zku odprowadzania sk\u0142adek ZUS. Odprowadzanie wspomnianych sk\u0142adek, co wydaje si\u0119 rozs\u0105dne, nie jest obowi\u0105zkiem kontrahenta (przedsi\u0119biorcy), gdy\u017c korzysta on ze wspomnianej ulgi na start. ZUS poinformowa\u0142, \u017ce osoby, kt\u00f3re korzystaj\u0105 z ulgi na start, mimo \u017ce s\u0105 pe\u0142noprawnymi przedsi\u0119biorcami, widniej\u0105 w CEIDG, maj\u0105 nadany NIP i REGON, nie s\u0105 przedsi\u0119biorcami. Spowodowane jest to brzmieniem art. 8 ust. 6a ustawy o systemie ubezpiecze\u0144 spo\u0142ecznych:<\/p>\n

„Za osob\u0119 prowadz\u0105c\u0105 pozarolnicz\u0105 dzia\u0142alno\u015b\u0107 nie uwa\u017ca si\u0119 w rozumieniu niniejszej ustawy osoby fizycznej, o kt\u00f3rej mowa w art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 6 marca 2018 r. Prawo przedsi\u0119biorc\u00f3w”.<\/p><\/blockquote>\n

Przepis ten zosta\u0142 wprowadzony w tym samym akcie co ulga na start. W praktyce oznacza to, \u017ce podejmuj\u0105c wsp\u00f3\u0142prac\u0119 z tak\u0105 osob\u0105, nale\u017cy odprowadzi\u0107 sk\u0142adki spo\u0142eczne od wyp\u0142aconego jej wynagrodzenia, wyp\u0142aconego na podstawie faktury wystawionej przez t\u0119 osob\u0119. Zatem korzystaj\u0105cy z nowych ulg nie b\u0119d\u0105 traktowani jak przedsi\u0119biorcy, lecz zleceniobiorcy. Powoduje to obowi\u0105zek sprawdzenia, czy nasz kontrahent korzysta z wspomnianej ulgi na start, co jest znacznym utrudnieniem dla przedsi\u0119biorc\u00f3w, kt\u00f3rzy w relacjach biznesowych nagle mog\u0105 uzyska\u0107 obowi\u0105zek zap\u0142aty cudzych sk\u0142adek. Centrala ZUS w Warszawie potwierdza, \u017ce wydana interpretacja odzwierciedla oficjalne stanowisko zak\u0142adu.<\/p>\n

W zwi\u0105zku z powy\u017cszym prosz\u0119 o odpowied\u017a na pytania:<\/p>\n

    \n
  1. Czy intencj\u0105 ministerstwa by\u0142a taka konstrukcja ulgi na start? Czy zdaniem Pani Minister interpretacja wydana przez ZUS jest prawid\u0142owa i odzwierciedla zamierzenia autor\u00f3w nowelizacji przepis\u00f3w?<\/li>\n
  2. Jakie konsekwencje gro\u017c\u0105 osobie, kt\u00f3ra nie\u015bwiadomie skorzysta\u0142a z us\u0142ug np. hydraulika korzystaj\u0105cego z tzw. ulgi na start i nie zap\u0142aci\u0142a za niego sk\u0142adek ZUS?<\/li>\n
  3. Czy po wykonaniu us\u0142ugi przez np. hydraulika korzystaj\u0105cego z ulgi na start powinni\u015bmy wystawi\u0107 mu PIT?<\/li>\n<\/ol>\n

    Pos\u0142owie:
    \nJoanna Mucha, S\u0142awomir Nitras, Pawe\u0142 Olszewski, Agnieszka Pomaska<\/p>\n

    30 sierpnia 2018 r.<\/p>\n

    \n

    Odpowied\u017a na interpelacj\u0119 nr 25691 w sprawie tzw. ulgi na start<\/strong><\/p>\n

    Szanowny Panie Marsza\u0142ku,
    \nw zwi\u0105zku z interpelacj\u0105 nr 25691 pa\u0144stwa pos\u0142\u00f3w Joanny Muchy, S\u0142awomira Nitrasa, Paw\u0142a Olszewskiego oraz Agnieszki Pomaski w sprawie tzw. ulgi na start, uprzejmie przedstawiam odpowied\u017a.<\/p>\n

    1\/<\/strong> Tzw. \u201eulga na start\u201d nie skutkuje przeniesieniem na kontrahent\u00f3w przedsi\u0119biorcy, kt\u00f3ry z niej korzysta, obowi\u0105zku op\u0142acania sk\u0142adek na ubezpieczenia spo\u0142eczne. Przytoczona w interpelacji wyk\u0142adnia przepis\u00f3w jest nieprawid\u0142owa, gdy\u017c nie uwzgl\u0119dnia brzmienia i celu art. 18 ustawy \u2013 Prawo przedsi\u0119biorc\u00f3w.<\/p>\n

    Zgodnie z kluczowym dla ustalenia zakresu obowi\u0105zywania i tre\u015bci \u201eulgi na start\u201d art. 18 Prawa przedsi\u0119biorc\u00f3w, w okresie korzystania z tego zwolnienia, przedsi\u0119biorca b\u0119d\u0105cy osob\u0105 fizyczn\u0105 nie podlega obowi\u0105zkowym ubezpieczeniom spo\u0142ecznym. Przepis ten nie ogranicza rodzaj\u00f3w ani tytu\u0142\u00f3w do ubezpiecze\u0144 spo\u0142ecznych, jakie s\u0105 obj\u0119te zwolnieniem. W szczeg\u00f3lno\u015bci, art. 18 Prawa przedsi\u0119biorc\u00f3w nie stanowi, \u017ce \u201eulga na start\u201d skutkuje brakiem obowi\u0105zkowych ubezpiecze\u0144 spo\u0142ecznych jedynie z tytu\u0142u pozarolniczej dzia\u0142alno\u015bci w rozumieniu ustawy o systemie ubezpiecze\u0144 spo\u0142ecznych (u.s.u.s.). Prawo przedsi\u0119biorc\u00f3w nie pos\u0142uguje si\u0119 w\u0142a\u015bciwym dla prawa ubezpiecze\u0144 spo\u0142ecznych poj\u0119ciem pozarolniczej dzia\u0142alno\u015bci w definicji przedsi\u0119biorcy. Za przedsi\u0119biorc\u0119, o kt\u00f3rym mowa w art. 4 i art. 18, Prawo przedsi\u0119biorc\u00f3w uznaje ka\u017cd\u0105 osob\u0119 fizyczn\u0105, kt\u00f3ra wykonuje dzia\u0142alno\u015b\u0107 gospodarcz\u0105 w rozumieniu art. 3 Prawa przedsi\u0119biorc\u00f3w. \u201eUlga na start\u201d obejmuje zatem nie tylko czynno\u015bci mieszcz\u0105ce si\u0119 w poj\u0119ciu pozarolniczej dzia\u0142alno\u015bci, jakim pos\u0142uguje si\u0119 ustawa o systemie ubezpiecze\u0144 spo\u0142ecznych, ale tak\u017ce inn\u0105 aktywno\u015b\u0107 w\u0142a\u015bciw\u0105 dla dzia\u0142alno\u015bci gospodarczej w rozumieniu art. 3 Prawa przedsi\u0119biorc\u00f3w, w tym \u015bwiadczenie us\u0142ug i realizowanie zlece\u0144.<\/p>\n

    Wniosk\u00f3w tych nie zmienia przywo\u0142any w interpelacji art. 8 ust. 6a u.s.u.s. To, \u017ce przedsi\u0119biorca korzystaj\u0105cy z ulgi na start nie jest na gruncie u.s.u.s. uwa\u017cany za osob\u0119 prowadz\u0105c\u0105 pozarolnicz\u0105 dzia\u0142alno\u015b\u0107, nie oznacza, \u017ce automatycznie podlega ubezpieczeniom z tytu\u0142u \u015bwiadczenia us\u0142ug lub realizacji zlece\u0144. Brak jest podstaw do takiej interpretacji \u2013 by\u0142aby ona sprzeczna zar\u00f3wno z literalnym brzmieniem art. 18 Prawa przedsi\u0119biorc\u00f3w, jak i z jego celem.<\/p>\n

    Wspomniana w interpelacji decyzja wydana przez Oddzia\u0142 Zak\u0142adu Ubezpiecze\u0144 Spo\u0142ecznych w Gda\u0144sku zosta\u0142a zatem oparta na nieprawid\u0142owej wyk\u0142adni przepis\u00f3w u.s.u.s. i Prawa przedsi\u0119biorc\u00f3w. Nale\u017cy podkre\u015bli\u0107, \u017ce nie jest to decyzja zobowi\u0105zuj\u0105ca do zap\u0142aty sk\u0142adek, a interpretacja indywidualna ZUS w jednostkowej sprawie. Taka interpretacja nie rodzi negatywnych konsekwencji ani dla przedsi\u0119biorcy, w sprawie kt\u00f3rego zosta\u0142a wydana (zgodnie z art. 35 ust. 1 nie jest dla niego wi\u0105\u017c\u0105ca) ani tym bardziej dla innych przedsi\u0119biorc\u00f3w. Osoba, w kt\u00f3rej sprawie zosta\u0142a wydana interpretacja indywidualna nie mo\u017ce by\u0107 jedynie obci\u0105\u017cona sankcjami w zakresie, w jakim zastosowa\u0142a si\u0119 do interpretacji indywidualnej ani daninami w wysoko\u015bci wy\u017cszej ni\u017c wynikaj\u0105ce z tej interpretacji.<\/p>\n

    Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Spo\u0142ecznej, Ministerstwo Przedsi\u0119biorczo\u015bci i Technologii, a tak\u017ce Zak\u0142ad Ubezpiecze\u0144 Spo\u0142ecznych wsp\u00f3lnie odnios\u0142y si\u0119 do w\u0105tpliwo\u015bci, jakie pojawi\u0142y si\u0119 w zwi\u0105zku z przywo\u0142an\u0105 interpretacj\u0105 indywidualn\u0105. Zgodnie ze wsp\u00f3lnym stanowiskiem MPiT, MRPiPS i ZUS, na gruncie obecnego brzmienia w\u0142a\u015bciwych przepis\u00f3w Prawa przedsi\u0119biorc\u00f3w i ustawy o systemie ubezpiecze\u0144 spo\u0142ecznych, w okresie korzystania z \u201eulgi na start\u201d przedsi\u0119biorcy nie podlegaj\u0105 obowi\u0105zkowym ubezpieczeniom spo\u0142ecznym w ramach prowadzonej dzia\u0142alno\u015bci gospodarczej, w tym tak\u017ce w zwi\u0105zku ze \u015bwiadczeniem us\u0142ug i realizowaniem zlece\u0144 w ramach tej dzia\u0142alno\u015bci. Tym samym, zleceniodawcy nie maj\u0105 obowi\u0105zku odprowadzania sk\u0142adek na ubezpieczenia spo\u0142eczne za kontrahent\u00f3w, kt\u00f3rzy korzystaj\u0105 z \u201eulgi na start\u201d. W serwisie informacyjnym Zak\u0142adu Ubezpiecze\u0144 Spo\u0142ecznych zosta\u0142y zamieszczone \u2013 zgodne z tym stanowiskiem \u2013 dodatkowe informacje, kt\u00f3re precyzuj\u0105 zasady korzystania z \u201eulgi na start\u201d.<\/p>\n

    2\/<\/strong> Z uwagi na powy\u017csze, kontrahentowi przedsi\u0119biorcy korzystaj\u0105cego z \u201eulgi na start\u201d nie gro\u017c\u0105 \u017cadne negatywne konsekwencje. Nie ma on obowi\u0105zku odprowadzenia za tak\u0105 osob\u0119 sk\u0142adek, je\u015bli umowa cywilnoprawna, w oparciu o kt\u00f3r\u0105 realizowane s\u0105 us\u0142ugi b\u0105d\u017a zlecenie, zawarta zosta\u0142a w ramach dzia\u0142alno\u015bci gospodarczej takiego przedsi\u0119biorcy.<\/p>\n

    3\/<\/strong> Bior\u0105c pod uwag\u0119, \u017ce przedsi\u0119biorca korzystaj\u0105cy z \u201eulgi na start\u201d nie jest zleceniobiorc\u0105 (w rozumieniu przepis\u00f3w o ubezpieczeniach spo\u0142ecznych), co do us\u0142ug i zlece\u0144 realizowanych w ramach prowadzonej dzia\u0142alno\u015bci gospodarczej, kontrahent takiego przedsi\u0119biorcy nie musi wystawia\u0107 mu deklaracji PIT.<\/p>\n

    Podsekretarz stanu w Ministerstwie Przedsi\u0119biorczo\u015bci i Technologii
    \nMariusz Ha\u0142adyj<\/em><\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

    To, \u017ce przedsi\u0119biorca korzystaj\u0105cy z ulgi na start nie jest na gruncie ustawy o systemie ubezpiecze\u0144 spo\u0142ecznych uwa\u017cany za osob\u0119 prowadz\u0105c\u0105 pozarolnicz\u0105 dzia\u0142alno\u015b\u0107, nie oznacza, \u017ce automatycznie podlega ubezpieczeniom z tytu\u0142u \u015bwiadczenia us\u0142ug lub realizacji zlece\u0144. Brak jest podstaw do takiej interpretacji \u2013 by\u0142aby ona sprzeczna zar\u00f3wno z literalnym brzmieniem art. 18 Prawa przedsi\u0119biorc\u00f3w, jak … Czytaj dalej Umowa zlecenia z osob\u0105 korzystaj\u0105c\u0105 z ulgi na start a sk\u0142adki ZUS<\/span> →<\/span><\/a><\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":605,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[3],"tags":[],"_links":{"self":[{"href":"http:\/\/business-school.pl\/start\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/562"}],"collection":[{"href":"http:\/\/business-school.pl\/start\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"http:\/\/business-school.pl\/start\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/business-school.pl\/start\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/business-school.pl\/start\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=562"}],"version-history":[{"count":1,"href":"http:\/\/business-school.pl\/start\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/562\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":563,"href":"http:\/\/business-school.pl\/start\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/562\/revisions\/563"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/business-school.pl\/start\/wp-json\/wp\/v2\/media\/605"}],"wp:attachment":[{"href":"http:\/\/business-school.pl\/start\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=562"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"http:\/\/business-school.pl\/start\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=562"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"http:\/\/business-school.pl\/start\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=562"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}